FIER II RATTACHE AU MINISTERE DE L’ENTREPRENEURIAT NATIONAL, DE L’EMPLOI ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE

Historique

FIER II est donc conçu pour consolider et amplifier les résultats de FIER, en soutenant l’inclusion économique des jeunes ruraux dans diverses chaînes de valeur à fort potentiel, à travers un appui à leurs activités économiques agro-sylvo-pastorales et halieutiques (ASPH) le long des filières (agricole ou non agricoles). Il vise aussi l’amélioration de l’efficacité et de l’efficience des processus de mise en œuvre. Le potentiel entrepreneurial des jeunes femmes en particulier, largement inexploité dans les filières agricoles et artisanales, sera mis à profit, de même que le fort engagement des collectivités territoriales à améliorer la situation des jeunes de leurs territoires, notamment en mettant à leur disposition des ressources foncières. 

S’appuyant sur les leçons apprises de FIER, FIER II promeut une approche de formation professionnelle et de création d’emplois axée sur les opportunités de marché, grâce à l’amélioration des capacités institutionnelles des acteurs à divers niveaux des chaînes de valeur agricoles et non agricoles. Cette approche favorise également la formation professionnelle et technique au profit des agriculteurs, des transformateurs, des commerçants et d’autres acteurs, en amont et en aval de la production. Le développement des co-entreprises coopératives sera renforcé par la sélection rigoureuse de chaînes de valeur à fort potentiel (en particulier celles dans lesquelles les femmes jouent un rôle important et tirent un revenu substantiel), en tenant compte des opportunités de marchés géographiquement situés autour de bassins de production et des clusters de microentreprises rurales. Ceci permettra de soutenir techniquement et financièrement un nombre plus important de jeunes dans le cadre du projet.

Le but de FIER II est de contribuer à la création de richesses et à la réduction de la pauvreté pour les jeunes ruraux du Mali. 

L’objectif de développement est de promouvoir l’esprit d’entreprise en milieu rural et de faciliter l’intégration économique des jeunes dans les chaines de valeur agricoles et sous-secteurs non agricoles. 

A terme, 60 000 jeunes ruraux âgés de 15 à 40 ans bénéficieront d’une formation professionnelle et/ou d’une insertion économique dans un créneau porteur par l’entrepreneuriat ou l’emploi salarié. Des jeunes ruraux dont 40% de femmes seront agrégés au sein de chaines d’approvisionnement durablement connectés aux marchés des intrants et des produits.

La durée du projet est de sept (07) ans. Le coût total (imprévus et toutes taxes comprises) est estimé à 100,0 millions USD équivalents à 59,5 milliards de FCFA.

Le Projet est placé sous la tutelle du Ministère de l’Entreprenariat National, de l’Emploi et de la Formation professionnelle (MENEFP) qui en assure la maîtrise d’ouvrage.

Le Ministère de tutelle a institué par acte administratif, les arrangements pour le pilotage et l’orientation de FIER II. 

Le Comité national de pilotage (CNP) est composé par des représentants : des Ministères clés (Finance ; Développement Rural ; Entrepreneuriat, Emploi et Formation Professionnelle ; jeunesse, etc.) ; des agences spécialisées en matière de formation et de promotion des emplois jeunes ; des faîtières des organisations paysannes incluant celles des jeunes et des femmes ; du Conseil National des Jeunes ; les Chambres consulaires (CCIM, APCMM, APCAM), le Patronat et les Conseils Régionaux. 

Le CNP a pour mandat de vérifier l’état d’avancement du Projet et de veiller à l’atteinte de ses objectifs et au respect de sa stratégie d’intervention. Dans chaque région d’intervention, un Comité Régional de Concertation (CRC) est également institué pour notamment, approuver les programmes de travail et budgets annuels (PTBA) préparés par l’Unité régionale de coordination du projet en collaboration avec l’unité technique du conseil régional.

Une Unité de Coordination Nationale  est mise en place, laquelle dispose de l’autonomie de gestion. 

L’UCN est composée de : 

• 1 coordinateur national, 
• 1 expert en promotion de l’emploi des jeunes ruraux, 
• 1 expert en formation professionnelle ; 
• 1 spécialiste genre ; 
• 1 ingénieur en génie rural ; 
• 1 spécialiste en finance rurale ; 
• 1 responsable du Suivi/Évaluation assisté par 
• 1 spécialiste en gestion des savoirs et communication ; 
• 1 responsable administratif et financier ; 
• 1 spécialiste en passation des marchés ; 
• 1 un assistant administratif ;
• 1 comptable ; 
• 1 secrétaire de direction 
• 3 chauffeurs. 

Selon les besoins, l’UCN fait périodiquement recours aux prestations de spécialistes en nutrition et gestion environnementale. 

Dans chaque région d’intervention, une Unité de Coordination Régionale est installée au sein du Conseil Régional. Sous la coordination de l’UCN, les UCR disposent d’une autonomie de gestion administrative et financière. 

L’URC est constituée de : 

• 1 coordinateur régional 
• un spécialiste en formation professionnelle ; 
• un spécialiste de l’insertion économique des jeunes ruraux, un assistant en suivi évaluation, 
• un assistant comptable, 
• 1 assistant administratif, 
• 2 chauffeurs. 

L’équipe de conseillers techniques du Conseil Régional participe, en collaboration avec l’UCR, à l’élaboration du PTBA afin de développer la relation entre ce document et le plan annuel d’activités du Conseil Régional qui est attenant à la stratégie régionale de développement économique. 

FIER II travaille selon le principe du faire-faire. L’UCN signe des contrats avec des opérateurs de ciblage et d’orientation des jeunes (OCO). Il s’agit des bureaux d’études et des ONG sélectionnés sur une base compétitive, mais aussi des organisations faîtières des producteurs, des jeunes et des femmes, avec lesquels l’UCN peut signer des contrats de partenariat stratégique. A cette fin, avec l’appui des centres de ressources, le Projet a mis en place un fichier restreint d’opérateurs et de prestataires compétents par région. Ce fichier a été établi dans le cadre d’un appel à manifestation d’intérêt et est mis à jour chaque deux ans. Dans les régions de démarrage, une liste indicative de partenaires potentiels de mise en œuvre est établie en fonction du mandat envisagé et des capacités desdits partenaires à réaliser le mandat. Par ailleurs, l’UCN a contractualisé un opérateur de facilitation de l’agrégation (OFA) disposant d’une expérience internationale en la matière, pour faciliter l’insertion des jeunes ruraux au sein de chaines d’approvisionnement connectés aux marchés. La réalisation des infrastructures agrégatives résilientes sera confiée à des entreprises sélectionnées aussi sur une base compétitive. Le projet a développé un partenariat avec les services techniques, pour la préparation des dossiers techniques et le suivi contrôle des travaux de génie civil (aménagements de périmètre, constructions, etc.), ainsi que pour la mise en œuvre des dispositifs de formation professionnelle, et l’accompagnement technique des jeunes bénéficiaires. 

FIER a montré toute sa pertinence en termes de positionnement et de stratégie d’approche au bénéfice des jeunes ruraux. Un objectif de FIER II est d’atteindre davantage de jeunes en tirant toutes les leçons utiles de FIER. Il s’agit de poursuivre l’appui institutionnel à l’environnement de la formation professionnelle au Mali et d’intensifier la mise en œuvre des AGR/MER des jeunes, avec le souci d’assurer la durabilité des interventions à travers l’installation et/ou le renforcement de capacités locales (notamment au niveau des OP locales, nationales et régionales), et d’améliorer l’efficience à travers la revue des processus et l’agrégation des jeunes autour de projets collectifs. En s’appuyant sur les grandes modalités opérationnelles de FIER.

Elle est prévue en deux phases. La première de deux ans, s’inscrit dans la continuité de FIER et concerne les zones de concentration dans lesquelles le projet appuie les jeunes déjà bénéficiaires de FIER  pour le développement de leur AGR/MER et les jeunes sélectionnés par FIER mais qui n’avaient pas pu être financés par manque de fonds. Au cours de ces deux années, le projet préparera la deuxième phase qui se déroulera sur 5 ans.

Le projet interviendra potentiellement dans toutes les régions du Mali. Cependant, pour éviter la dispersion des interventions, la zone d’intervention du projet sera réduite aux régions couvertes par le projet FIER. Il s’agit de la Zone 1 appelée zone de concentration qui comprend les anciennes régions de Koulikoro, Sikasso, Kayes et Ségou et de la zone 2 appelée Zone d‘extension qui sera constituée des régions de Mopti, Gao, Tombouctou et Kidal. Ce choix tient compte des contraintes actuelles de fragilité et de sécurité et de l’approche basée sur le regroupement de bassin de production/chaîne de valeur/RME. L’intervention du projet sera graduelle en commençant par la zone de concentration pour s’étendre progressivement vers la nouvelle zone, en utilisant des indicateurs qualitatifs (déclencheurs « ) liés aux infrastructures agrégatives de production et de transformation.

Les activités du Projet sont articulées autour des trois composantes suivantes : 

• Composante A : Rendre l’environnement institutionnel et socio-économique favorable à la promotion de l’entrepreneuriat et de l’emploi des jeunes ruraux

• Composante B : Appuyer les jeunes ruraux à générer des revenus décents par un accès durable à des services financiers et non financiers adaptés à leurs besoins et aux exigences du marché

• Composante C : Coordination et gestion.